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實(shí) 際上，自2014年中國(guó)反獨(dú)占逐漸深化轎車(chē)職業(yè)以來(lái)，約束“轉(zhuǎn)售報(bào)價(jià)”就變成監(jiān)控和處分的要點(diǎn)。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，在轎車(chē)職業(yè)查辦的7起獨(dú)占案 例中，其間5起是因?yàn)榧s束轉(zhuǎn)售報(bào)價(jià)。“因而，《攻略》（征求意見(jiàn)稿）的擬定也將縱向獨(dú)占作為主要內(nèi)容之一。”國(guó)家發(fā)改委報(bào)價(jià)監(jiān)督與反獨(dú)占局查詢(xún)二處副處長(zhǎng) 吳東美表明。而在縱向獨(dú)占中，約束“轉(zhuǎn)售報(bào)價(jià)”則變成標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)。

值得注意的是，對(duì)于汽 車(chē)職業(yè)的特色，《攻略》對(duì)有些約束“轉(zhuǎn)售報(bào)價(jià)”的做法，給予運(yùn)營(yíng)者申請(qǐng)“推定豁免”的權(quán)利?？墒菢I(yè)界有剖析以為，“推定豁免”的存在，為不少運(yùn)營(yíng)者施行壟 斷留下了空間，在《攻略》還未正式出臺(tái)前，怎么更好防備這些做法的呈現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)導(dǎo)致有關(guān)有些要點(diǎn)重視。

打破“轉(zhuǎn)售報(bào)價(jià)”約束

近來(lái)，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站披露音訊，經(jīng)查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，韓泰輪胎向有些經(jīng)銷(xiāo)商收取了商場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)確保金，并擬定了一系列輔導(dǎo)報(bào)價(jià)表，請(qǐng)求經(jīng)銷(xiāo)商不得低于輔導(dǎo)報(bào)價(jià)出售產(chǎn)品。若經(jīng)銷(xiāo)商沒(méi)有依照最低報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)售，就會(huì)被停止合同或者扣減商場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)確保金。

《反獨(dú)占法》第十四條明確指出，制止運(yùn)營(yíng)者和買(mǎi)賣(mài)相對(duì)人達(dá)到固定向第三人轉(zhuǎn)售產(chǎn)品的報(bào)價(jià)或約束向第三人轉(zhuǎn)售產(chǎn)品的報(bào)價(jià)的協(xié)議。很顯然，韓泰輪胎的做法違反了這一規(guī)則，因而被處以217.52萬(wàn)元罰款。

實(shí)際上，不只韓泰輪胎，自從2014年反獨(dú)占查詢(xún)作業(yè)在轎車(chē)范疇繼續(xù)發(fā)酵，大大都案子都因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)者約束“轉(zhuǎn)售報(bào)價(jià)”而被查辦。

比 如，上一年9月，遭受處分的某日系合資公司，就因?yàn)槠湔?qǐng)求經(jīng)銷(xiāo)商必須在必定報(bào)價(jià)區(qū)間內(nèi)出售，不然將被罰款；某美系品牌公司也曾因請(qǐng)求經(jīng)銷(xiāo)商與其簽定保持轉(zhuǎn)售 報(bào)價(jià)的協(xié)議被處分。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，到目前，轎車(chē)范疇反獨(dú)占的罰單金額已超越21億元，共觸及案子7起，其間5起觸及約束“轉(zhuǎn)售報(bào)價(jià)”。

對(duì)此，吳東美表明，盡管《反獨(dú)占法》已施行多年，可是轎車(chē)職業(yè)具有其職業(yè)特征。因而，對(duì)于轎車(chē)職業(yè)特色，細(xì)化有關(guān)條款，讓有關(guān)主體有章可循，這是《攻略》起草的意圖和初衷。

在固定轉(zhuǎn)報(bào)價(jià)和約束最低轉(zhuǎn)報(bào)價(jià)有些，《攻略》（征求意見(jiàn)稿）指出，縱向報(bào)價(jià)約束的負(fù)面效應(yīng)主要表如今保持高價(jià)、推進(jìn)橫向與縱向共謀、削弱品牌間競(jìng)賽和品牌內(nèi)競(jìng)賽、排擠競(jìng)賽者等方面。

假如因?yàn)閰f(xié)議一方的壓力或鼓勵(lì)，建議價(jià)、輔導(dǎo)價(jià)或最高價(jià)被大都或悉數(shù)經(jīng)銷(xiāo)商所履行，在本質(zhì)作用上等同于固定轉(zhuǎn)報(bào)價(jià)或約束最低轉(zhuǎn)報(bào)價(jià)時(shí)，依據(jù)個(gè)案詳細(xì)景象，這些做法有也許被認(rèn)定為固定轉(zhuǎn)報(bào)價(jià)或約束最低轉(zhuǎn)報(bào)價(jià)。

“推定豁免”存操作難題

《攻略》（征求意見(jiàn)稿）不只對(duì)運(yùn)營(yíng)主體約束“轉(zhuǎn)售報(bào)價(jià)”的做法表現(xiàn)形式進(jìn)行了論述，并且對(duì)于轎車(chē)職業(yè)的特色，還對(duì)一些景象規(guī)則了運(yùn)營(yíng)主體“推定豁免”的權(quán)利。

這些景象包括：新能源轎車(chē)推行期的固定轉(zhuǎn)報(bào)價(jià)和約束最低轉(zhuǎn)報(bào)價(jià)；僅承擔(dān)中間商人物的經(jīng)銷(xiāo)商出售中的轉(zhuǎn)售報(bào)價(jià)約束；政府收購(gòu)中的轉(zhuǎn)售報(bào)價(jià)約束；轎車(chē)供貨商電商出售中的轉(zhuǎn)售報(bào)價(jià)約束。

吳東美表明，對(duì)于電商的豁免只觸及轎車(chē)供貨商的電商買(mǎi)賣(mài)，也就是說(shuō)，“轎車(chē)供貨商與用戶直接發(fā)生了買(mǎi)賣(mài)報(bào)價(jià)，只是在形式上構(gòu)成了轉(zhuǎn)售聯(lián)系，咱們思考給予豁免。”

可是，大成律師事務(wù)所律師魏士稟向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表明，“如轎車(chē)供貨商的電商做法能享用推定豁免權(quán)，實(shí)際操作中也許被公司鉆空子。一旦轎車(chē)廠家與經(jīng)銷(xiāo)商暗自商定報(bào)價(jià)后，通過(guò)電商渠道出售，這也是一種縱向報(bào)價(jià)獨(dú)占的做法，可是很難被發(fā)現(xiàn)。”

不只如此，在新能源范疇，轎車(chē)供應(yīng)者固定轉(zhuǎn)報(bào)價(jià)和約束最低轉(zhuǎn)報(bào)價(jià)的權(quán)利也遭到質(zhì)疑。

一位準(zhǔn)備購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)的消費(fèi)者通知記者，“今年初，某轎車(chē)公司的新能源轎車(chē)仍在打折出售，但近來(lái)因?yàn)閺S家的請(qǐng)求，授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商都漲價(jià)了。”這無(wú)疑損害了消費(fèi)者的利益，違反了《反獨(dú)占法》對(duì)運(yùn)營(yíng)者施行獨(dú)占做法而享用豁免權(quán)利的主要條件。

依據(jù)《反獨(dú)占法》的規(guī)則，運(yùn)營(yíng)者享用豁免權(quán)利的兩個(gè)主要根底為：運(yùn)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)到的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)峻約束有關(guān)商場(chǎng)的競(jìng)賽，可以使消費(fèi)者共享由此發(fā)生的利益。

因而，業(yè)界有剖析指出，在《攻略》正式發(fā)布之前，中國(guó)有關(guān)有些應(yīng)當(dāng)深化了解這些“鉆空子”做法，以確保《攻略》的權(quán)威性、全面性。