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《意見》指出,加快發(fā)展冷鏈物流對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通和農(nóng)民增收,提高食品質(zhì)量安全水平和推動居民消費升級具有重要意義。要以體制機制創(chuàng)新為動力,以先進技術(shù)和管理手段應(yīng)用為支撐,以規(guī)范有效監(jiān)管為保障,構(gòu)建“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、新模式、高效率”的現(xiàn)代冷鏈物流體系。到2020年,生鮮農(nóng)產(chǎn)品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運輸率顯著提高,腐損率明顯降低,冷鏈服務(wù)水平大幅提升,食品質(zhì)量安全得到有效保障。
《意見》提出八方面措施:
一是健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系。
系統(tǒng)梳理和修訂完善現(xiàn)行冷鏈物流各類標(biāo)準(zhǔn),抓緊制定實施一批強制性標(biāo)準(zhǔn)。針對重要管理環(huán)節(jié)研究建立冷鏈物流服務(wù)管理規(guī)范,建立冷鏈物流全程溫度記錄制度。
二是完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
加強對冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,逐步構(gòu)建覆蓋全國主要產(chǎn)地和消費地的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施體系。
三是鼓勵冷鏈物流企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新。
推動冷鏈物流服務(wù)由基礎(chǔ)服務(wù)向增值服務(wù)延伸,鼓勵冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”等經(jīng)營模式創(chuàng)新,鼓勵冷鏈物流平臺企業(yè)為小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供支撐。
四是提升冷鏈物流信息化水平。
加強先進信息技術(shù)應(yīng)用,大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”冷鏈物流,提高冷鏈資源綜合利用率。推動構(gòu)建全國性、區(qū)域性冷鏈物流公共信息服務(wù)和質(zhì)量安全追溯平臺。
五是加快冷鏈物流技術(shù)裝備創(chuàng)新和應(yīng)用。
加強基礎(chǔ)性研究以及核心技術(shù)工藝等的自主研發(fā),加速淘汰不規(guī)范、高能耗的冷庫和冷藏運輸車輛,提高冷藏運輸車輛專業(yè)化、輕量化水平,推廣標(biāo)準(zhǔn)冷藏集裝箱。
六是加大行業(yè)監(jiān)管力度。
將從源頭至終端的冷鏈物流全鏈條納入監(jiān)管范圍,建立冷鏈物流企業(yè)信用記錄,加強信用信息共享和應(yīng)用。
七是創(chuàng)新管理體制機制。
進一步簡化冷鏈物流企業(yè)設(shè)立和開展業(yè)務(wù)的行政審批事項辦理程序,加快建設(shè)開放統(tǒng)一的全國性冷鏈物流市場。利用信息化手段完善現(xiàn)有監(jiān)管方式,加強事中事后監(jiān)管。
八是完善政策支持體系。
繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策,完善和優(yōu)化城市配送冷藏運輸車輛的通行和??抗芾泶胧?,探索鼓勵社會資本通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等多種方式參與投資建設(shè)。
《意見》要求,各地區(qū)、各有關(guān)部門要把推動冷鏈物流行業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費、惠民生的一項重要工作抓緊抓好,確保各項政策措施貫徹落實。
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