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  • 1200萬輛黃標(biāo)車和老舊車去哪了?
    發(fā)布日期:2016-09-27  發(fā)布者:會員  PV:1032  字體:
     

            工廠里傳出陣陣機(jī)器轟鳴聲,空氣里到處彌漫著粉塵,這是記者走訪北京市幾家機(jī)動車報(bào)廢解體廠時(shí)共同的感受。

      “目前,我們已經(jīng)淘汰了1200萬輛黃標(biāo)車和老舊車,按照相關(guān)要求,黃標(biāo)車將在2017年前基本淘汰,今年的任務(wù)是380萬輛。”這是日前泰達(dá)汽車論壇上,環(huán)保部大氣環(huán)境管理司處長韋洪蓮?fù)嘎兜臄?shù)據(jù)。不過,這些黃標(biāo)車都去哪了?

      帶著這樣的疑問,記者在北京幾家報(bào)廢汽車解體廠進(jìn)行了探訪,然而,與記者想象中堆積如山的車輛和熱火朝天的報(bào)廢現(xiàn)場的場景并不相同,雖然機(jī)器在轟鳴,但這些機(jī)動車報(bào)廢解體廠的車源相對幾年前,并沒因黃標(biāo)車的加速淘汰而增加多少。對于北京市整個(gè)機(jī)動車報(bào)廢回收行業(yè)的現(xiàn)狀,用他們自己的話說就是“吃不飽,也餓不死”。

      “吃不飽”的報(bào)廢拆解行業(yè)

      9月20日,記者幾經(jīng)周折來到北京市汽車解體廠有限公司,距離廠區(qū)大門還有幾百米聽到機(jī)器轟鳴聲,顯然這里正在進(jìn)行汽車拆解作業(yè)。但是,從廠區(qū)內(nèi)走動的工人狀態(tài)可以明顯感覺到他們的工作并不緊張,甚至頗有幾分悠閑,而這也得到廠區(qū)管理者的證實(shí)。

      “我們生產(chǎn)狀態(tài)并不飽和,今年的生產(chǎn)形勢不樂觀。”這是北京市汽車解體廠有限公司副總經(jīng)理陳亮對目前行業(yè)狀態(tài)的總結(jié),也代表了北京市目前汽車報(bào)廢拆解行業(yè)的現(xiàn)狀。“作為北京最大的汽車拆解廠,我們廠的年拆解能力是3萬輛,如果生產(chǎn)需要甚至可以實(shí)現(xiàn)5萬輛,但從來沒有飽和過。去年最多,也僅有2.8萬~2.9萬輛,今年預(yù)計(jì)能有2.2萬輛就不錯(cuò)了。”陳亮坦言,這跟今年北京二手車限遷政策解除有很大關(guān)系。“據(jù)我們了解,限遷政策解除后,北京市場上大部分待淘汰車輛都流入外地,紡間甚至有消息稱,北京周邊某省一個(gè)月內(nèi)就接收了北京1萬輛二手車。”陳亮坦言“北京市場上待淘汰車輛已經(jīng)不多了,未來兩三年我們的日子會更難過。

      數(shù)據(jù)顯示,8月北京二手車成交過戶54100輛,京城二手車外遷率達(dá)50.65%,北京大部分待報(bào)廢的黃標(biāo)車、老舊車都以二手車的形式流入外地。

      非正規(guī)拆解“藏污納垢”

      如果北京機(jī)動車報(bào)廢拆解行業(yè)因二手車流失有其特殊性,從全國來看,黃標(biāo)車和老舊車的報(bào)廢拆解在近幾年是否有所改善?然而,中國汽車技術(shù)研究中心首席專家、政研中心主任吳松泉《中國汽車報(bào)》表示,國其他省市很多正規(guī)企業(yè)北京一樣,都長期處于“吃不飽”的狀態(tài),原因不在于車源不夠,而在與待報(bào)廢車輛的流失。“這主要是因?yàn)槭袌錾洗嬖诤芏?/span>非法收購報(bào)廢汽車的渠道。由于監(jiān)管困難,很多待報(bào)廢車流入非法收車者手中。再加上正規(guī)回收網(wǎng)點(diǎn)少、服務(wù)跟不上等問題,車主正規(guī)渠道報(bào)廢車輛的積極性也不高。

      “在有牌照限制和車輛保有量較多、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū),進(jìn)入正軌渠道報(bào)廢拆解的車輛比較多,比如北京、珠三角、長三江等地區(qū),約占50%~70%左右其他沒有牌照限制的地區(qū),很多報(bào)廢車輛都流入非正規(guī)渠道,進(jìn)入沒有資質(zhì)的報(bào)廢企業(yè)車輛占到1/3左右。”中國物資再生協(xié)會原會長劉堅(jiān)民在接受《中國汽車報(bào)》采訪時(shí)表示,大量沒有資質(zhì)的拆解企業(yè)擾亂了我國汽車報(bào)廢拆解行業(yè)的正規(guī)發(fā)展。

      “據(jù)我們掌握的數(shù)據(jù),2014年和2015年我國淘汰黃標(biāo)車、老舊車1200多萬輛,而進(jìn)入正軌拆解渠道310萬輛,剩下的八九百萬輛去哪了?我們分析可能有三個(gè)流向。”吳松泉說,一是通過非法手段流向偏遠(yuǎn)地區(qū)繼續(xù)行駛;二是流向非法拆解廠;三是黃標(biāo)車雖已被強(qiáng)制注銷,但并沒有進(jìn)入有資質(zhì)回收拆解企業(yè)。例如:部分地區(qū)和城市對黃標(biāo)車實(shí)施強(qiáng)制注銷的政策,但這些車并沒有被資質(zhì)企業(yè)回收。

      “拆解行業(yè)要全額繳納17%的營業(yè)稅,而非正規(guī)拆解企業(yè)則沒有這個(gè)負(fù)擔(dān),再加上他們幾乎沒有環(huán)保、設(shè)備的投入,因此在全國各地滋生很快。”北京博瑞聯(lián)通汽車循環(huán)利用科技有限公司高級顧問劉娟表示吳松泉也認(rèn)為,由于非法拆解企業(yè)不承擔(dān)安全、環(huán)保、稅收等社會責(zé)任,經(jīng)營成本低,在市場上可通過抬高收車價(jià)格等搶奪報(bào)廢汽車資源。“尤其是在沒有牌照限制、不需要正規(guī)報(bào)廢手續(xù)的地區(qū),再加上地方補(bǔ)貼缺位,這種現(xiàn)象會更嚴(yán)重。”吳松泉說。

      亟需肅清報(bào)廢拆解渠道

      黃標(biāo)車和老舊車進(jìn)入非正規(guī)渠道帶來的隱患不言而喻。隨著我國汽車保有量的不斷增及舊有車輛面臨的淘汰更新任務(wù),汽車拆解行業(yè)亟待加強(qiáng)監(jiān)管,促進(jìn)行業(yè)正規(guī)發(fā)展。“當(dāng)汽車保有量達(dá)到一定數(shù),必然進(jìn)入淘汰階段,從長遠(yuǎn)看,汽車報(bào)廢回收市場將越來越大,也必然吸引更多資本進(jìn)入這一市場,這時(shí)候加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展尤為重要。”劉娟表示。

      吳松泉則強(qiáng)調(diào)了完善法律法規(guī)的重要性。“應(yīng)完善報(bào)廢回收拆解企業(yè)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制、逐步取消屬地化收車限制,進(jìn)一步加大車主責(zé)任。用完善的法律法規(guī)規(guī)范行業(yè)發(fā)展。”吳松泉建議,應(yīng)適當(dāng)提高報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推動行業(yè)健康發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)管,提升監(jiān)管能力和水平;建立部門聯(lián)動管理機(jī)制,將對報(bào)廢汽車回收拆解市場的聯(lián)合整治常態(tài)化,加嚴(yán)對違法違規(guī)行為的處罰力度。劉堅(jiān)民也強(qiáng)調(diào),規(guī)范汽車報(bào)廢拆解行業(yè)發(fā)展的同時(shí),要打通零部件流通環(huán)節(jié),打通汽車再制造產(chǎn)業(yè)鏈,給汽車報(bào)廢拆解行業(yè)以市場活力,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

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