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中國汽車流通協(xié)會專家委員會成員李顏偉向《證券日報》記者表示，過去不少車企限制經(jīng)銷商被動銷售，比如外地客戶到店購車；有些車企還會給經(jīng)銷商 本地銷售獎勵，經(jīng)銷商因為沒有獎勵了，提高售價賣車。“昨天反壟斷指南（征求意見稿）對于四類地域限制和客戶限制造成的事實壟斷行為都有提到”。

李顏偉提到的正是3月23日國家發(fā)改委網(wǎng)站公布的《關(guān)于汽車業(yè)的反壟斷指南》（征求意見稿）（以下簡稱反壟斷指南）。反壟斷指南對汽車行業(yè)的壟 斷行為進行全面厘定，包括縱向壟斷與橫向壟斷：汽車供應(yīng)商一旦實施固定轉(zhuǎn)售價和限定最低轉(zhuǎn)售價；限制銷售地域和客戶；通過保修條款對售后維修服務(wù)和配件流 通施加間接的縱向限制；限制經(jīng)銷商和維修商的銷售與服務(wù)能力等行為；二手車限遷行為和限制交易市場開具發(fā)票等；以上都將視為違法行為。

一名在車企工作多年的汽車業(yè)人士向記者表示，反壟斷指南規(guī)定的行為車企今后“明面上不敢做了”，但只要還是整車廠給4S店進行品牌授權(quán)，“私下由區(qū)域經(jīng)理溝通，不聽話的經(jīng)銷商肯定會有辦法卡他，只要讓經(jīng)銷商有錢賺，他們還是會聽廠家的”。

李顏偉告訴記者，反壟斷指南提到某些類型的橫向協(xié)議通常能夠增進效率和促進競爭，有利于增加消費者福利，不算壟斷行為，“政策的靈活性會給廠家鉆空子的機會，但一旦被舉報，被認定有壟斷行為，處罰是相當重的”。

“過往對于車企壟斷行為只是進行某個區(qū)域的處罰，未來對于車企區(qū)域性的價格聯(lián)盟查處，也會被定義為全國性市場行為，就處罰規(guī)模來說也會增加很多，”李顏偉轉(zhuǎn)述發(fā)壟斷部門人士的話。

此外，國泰君安(19.110, -0.87, -4.35%)報告認為，反壟斷指南提到的“車廠不應(yīng)限制售后配件的供應(yīng)和流通”的內(nèi)容，標志著汽車后市場領(lǐng)域2016年將全面開放，產(chǎn)業(yè)涅槃重生，啟動新一輪成長周期。

利于消費者買到便宜車

反壟斷指南提到，四類地域限制和客戶限制通常能夠嚴重限制競爭，導(dǎo)致高價并減少消費者的選擇：一是限制經(jīng)銷商的被動銷售；二是限制經(jīng)銷商之間交 叉供貨；三是限制經(jīng)銷商和維修商向最終用戶銷售汽車維修服務(wù)所需配件；四是除代工協(xié)議的情形，汽車制造商與配件、修理工具、檢測儀器或其他設(shè)備供應(yīng)商之間 達成約定，限制此類供應(yīng)商向經(jīng)銷商、維修商或最終用戶銷售有關(guān)配件、修理工具、檢測儀器或其他設(shè)備。

李顏偉對此解讀，車企限制經(jīng)銷商被動銷售，比如外地客戶到店購車，經(jīng)銷商因為受制于廠家的本地上牌率規(guī)定不賣車，就違反了這個規(guī)定；但是這里面沒有明確廠家給經(jīng)銷商本地銷售獎勵，經(jīng)銷商因為沒有獎勵了，提高售價賣車，應(yīng)該不在這項規(guī)定中。

有不愿具名車企人士告訴《證券日報》記者，過往車企商務(wù)文件有提對“跨區(qū)銷售”的處罰，現(xiàn)在就是行業(yè)的“潛規(guī)則”，所有與法律相沖突的東西都會從文件里刪除。

要是經(jīng)銷商不聽話，非要跨區(qū)銷售呢？他表示，只要經(jīng)銷商有錢賺，車企對付經(jīng)銷商辦法多的是，最直接就是不讓經(jīng)銷商提車。

《反壟斷法》第十四條明確禁止限制競爭效果非常明顯的固定轉(zhuǎn)售價和限定最低轉(zhuǎn)售價。反壟斷指南提到“如果由于協(xié)議一方的壓力或激勵，建議價、指導(dǎo)價或最高價被多數(shù)或全部經(jīng)銷商所執(zhí)行，在實質(zhì)效果上等同于固定轉(zhuǎn)售價或限定最低轉(zhuǎn)售價時，可能被認定違法”。

“現(xiàn)在所有廠家只有建議價和指導(dǎo)價，不會下文件要求經(jīng)銷商不得降價或加價，所有面上的全部都拿掉。但經(jīng)銷商要是在新車上市時擅自降價，廠家會想辦法不把車不發(fā)給經(jīng)銷商，”上述車企人士告訴記者。

李顏偉認為，對于地域限制和客戶限制的違法認定有利于消費者，“如果外地消費者到本地4S店購車，4S店不得拒絕，即被動銷售，這里面對汽車電 商有個規(guī)定，用戶在電商網(wǎng)站下單購車，可以視為被動銷售，打破跨區(qū)銷售限制，這條對汽車電商網(wǎng)站利好，消費者通過汽車電商網(wǎng)站買到便宜車”。

汽車后市場

將啟動新一輪成長周期

另外，反壟斷指南在縱向限制中著重提到了“車廠不應(yīng)限制售后配件的供應(yīng)和流通”。包括汽車供應(yīng)商以汽車最終用戶將不在保修范圍的維修保養(yǎng)工作全 部交由授權(quán)維修網(wǎng)絡(luò)完成，作為汽車供應(yīng)商履行保修責任的條件；對不在保修范圍的售后配件，汽車供應(yīng)商要求使用原廠配件作為其履行保修責任的條件；汽車供應(yīng) 商沒有正當理由，限制其維修網(wǎng)絡(luò)對平行進口車提供售后維修保養(yǎng)服務(wù)。

李顏偉分析，一是4S店不得對外銷售配件成為過去，二是消費者不用再擔心不在4S店保養(yǎng)，就沒有質(zhì)保了。

然而，實際的意義遠不及此。國泰君安最近出具的報告提到，后市場困境在于商業(yè)模式未能打通，自身無法“造血”。這一困境，在2015年年中以來 的資本寒冬下表現(xiàn)尤為突出。而無法“造血”，部分源于后市場互聯(lián)網(wǎng)化局限于洗車等細分環(huán)節(jié)。而維修保養(yǎng)等即將全面開放環(huán)節(jié)存在大量信息不對稱，天然適合互 聯(lián)網(wǎng)改造。

報告認為，汽車后市場是無人駕駛時代的核心軟件應(yīng)用之一。在后市場全面開放背景下，看好產(chǎn)業(yè)涅槃重生，啟動新一輪成長周期。

二手車市場諸多限制取消

《反壟斷指南》提到，行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理汽車流通事務(wù)職能的組織，不應(yīng)違反《反壟斷法》第五章規(guī)定實施排除、限制競爭的行為：針對二手 車市場提到，包括制定含有限制汽車市場準入和汽車自由流通等內(nèi)容的規(guī)定；實施二手車限遷行為，要求二手車必須在車輛注冊登記所在地交易；限制二手車交易必 須由二手車交易市場開具發(fā)票。

“這是在給二手車松綁，如果二手車營改增后，汽車4S店將會成為二手車行業(yè)發(fā)展新主力，車企品牌二手車將獲的大發(fā)展，二手車將會稱為經(jīng)銷商新利 潤來源，”李顏偉向《證券日報》記者舉例，以前日本艾普二手車在東風北橋開店賣車，工商部門時常去查，以場外經(jīng)營為由罰款，逼著企業(yè)去花鄉(xiāng)二手車建店。

“現(xiàn)在拉低了二手車門檻，政策再放開加劇二手車市場競爭，外來資金很容易進來，”有不愿具名車企人士告訴記者，隨著中國車型換代需求越來越多，二手車市場是個金礦，“二手車水分大，這里面錢比新車更好賺。”

上述人士認為，即使如此，二手車市場還是有技術(shù)門檻的，4S店有硬件和資金保證，“現(xiàn)在二手車是4S店很重要的一個利潤增長點，所有廠家和經(jīng)銷商對二手車重視程度高多了，這不是有錢就能玩的”。