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　　國(guó)家八部委聯(lián)合發(fā)布的《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，于2016年1月1日實(shí)施，至今已經(jīng)兩個(gè)多月。在“3·15”消費(fèi)者維權(quán)日暨新《消法》實(shí)施兩周年之際，渤海早報(bào)記者探訪濱海新區(qū)汽車(chē)售后維修保養(yǎng)市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)多數(shù)汽車(chē)廠家尚未通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公布旗下車(chē)型零配件具體信息。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《辦法》為打破維修、保養(yǎng)壟斷局面奠定了基礎(chǔ)，但將保障汽車(chē)消費(fèi)者透明、合理地享有汽車(chē)保養(yǎng)維修的權(quán)利落到實(shí)處，還需社會(huì)各方形成合力。

　　一枚火花塞價(jià)差近5倍

　　近日，新區(qū)居民李?lèi)偟膼?ài)車(chē)?yán)锍虜?shù)達(dá)到了45000公里，開(kāi)始出現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)怠速抖動(dòng)現(xiàn)象，一位汽修行業(yè)的朋友告訴他，該換火花塞了。根據(jù)與車(chē)友交流獲得的經(jīng)驗(yàn)，李?lèi)偞蛩阕约嘿?gòu)買(mǎi)并換裝火花塞，這樣價(jià)格明顯更低。李?lèi)傇谀畴娚叹W(wǎng)站查詢(xún)，品種多樣的產(chǎn)品讓他看花了眼。通過(guò)咨詢(xún)電商客服，客服推薦了一款由品牌店銷(xiāo)售的適型火花塞，4枚價(jià)格才59元，平均每枚不到15元?？紤]到愛(ài)車(chē)還在“三包”質(zhì)保期內(nèi)，加上火花塞屬于發(fā)動(dòng)機(jī)配件，技術(shù)含量比較高，李?lèi)倢?duì)是否自行購(gòu)買(mǎi)配件有些糾結(jié)，便撥打電話向4S店咨詢(xún)。4S店售后維修保養(yǎng)客服人員的報(bào)價(jià)讓他一驚，4枚火花塞的材料費(fèi)290元。這樣算來(lái)，4S店的火花塞每枚價(jià)格72.5元，是自購(gòu)火花塞價(jià)格的4.9倍。

　　與李?lèi)偟慕?jīng)歷相似，濱海新區(qū)車(chē)主呂凱原來(lái)一直在4S店為愛(ài)車(chē)做保養(yǎng)，更換機(jī)油機(jī)濾、空濾、汽濾，做發(fā)動(dòng)機(jī)清洗，材料費(fèi)加工時(shí)費(fèi)每次要支付800多元。后來(lái)，他選擇自購(gòu)材料，到汽修廠更換，總花費(fèi)才500多元，價(jià)差三分之一左右。而且，據(jù)呂凱觀察，選對(duì)了經(jīng)銷(xiāo)商，自購(gòu)材料質(zhì)量并不比4S店的差。

　　信息不對(duì)稱(chēng)消費(fèi)者無(wú)奈

　　但是，由于車(chē)型更新快，配件型號(hào)眾多，款型信息不夠透明，在自選配件的時(shí)候，除非花費(fèi)時(shí)間做足功課，否則私家車(chē)主很容易遭遇波折。

　　呂凱的愛(ài)車(chē)是一款經(jīng)典車(chē)型，多年來(lái)進(jìn)行了大大小小的改款，導(dǎo)致配件嚴(yán)重細(xì)化。第一次自己做保養(yǎng)，就把機(jī)濾、空濾型號(hào)弄錯(cuò)了，冒失購(gòu)買(mǎi)讓他經(jīng)濟(jì)上損失近百元，還得花費(fèi)時(shí)間購(gòu)買(mǎi)新配件。而李?lèi)傁?S店咨詢(xún)火花塞品牌、型號(hào)的時(shí)候，對(duì)方強(qiáng)調(diào)4S店進(jìn)的是原廠產(chǎn)品，并沒(méi)有牌子，具體款型信息也不清楚，并告訴李?lèi)?，使用自?gòu)火花塞，將來(lái)發(fā)動(dòng)機(jī)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法確定是否與其自行更換的“外來(lái)”火花塞有關(guān)，有可能影響正常質(zhì)保。鑒于他的車(chē)還在“三包”期內(nèi)，推薦到4S店更換。當(dāng)然，具體情況要由生產(chǎn)廠家來(lái)確定。李?lèi)傉J(rèn)為，如果能夠根據(jù)車(chē)型查詢(xún)到具體配件的型號(hào)，然后再“按方抓藥”，就不會(huì)出現(xiàn)上述“抓瞎”的情形了?？墒牵瑩?jù)渤海早報(bào)記者了解，對(duì)于汽車(chē)零配件的詳細(xì)信息，多家汽車(chē)生產(chǎn)廠商并未依《辦法》要求向社會(huì)公布。

　　汽車(chē)零配件信息缺位

　　對(duì)于汽車(chē)消費(fèi)者遇到的保養(yǎng)難題，渤海早報(bào)記者致電濱海新區(qū)某合資品牌汽車(chē)4S店售后服務(wù)部咨詢(xún)，工作人員告訴渤海早報(bào)記者，以一款1.6L排量暢銷(xiāo)車(chē)型為例，更換空濾、汽濾、機(jī)濾和機(jī)油(448元灰殼)，連手工費(fèi)共計(jì)858元。消費(fèi)者也可以自帶材料前來(lái)做保養(yǎng)，但是配件型號(hào)無(wú)法告知，而且也未接到廠家關(guān)于公開(kāi)配件信息的活動(dòng)通知，詳細(xì)情況請(qǐng)咨詢(xún)廠家。隨后，記者又致電該汽車(chē)廠商客服電話咨詢(xún)，接線員表示，自購(gòu)配件需要咨詢(xún)廠商授權(quán)的當(dāng)?shù)鼐S修站點(diǎn)，即本地4S店，“皮球”又被踢了回來(lái)。另外一家某合資品牌汽車(chē)廠商客服人員則表示，如果消費(fèi)者對(duì)4S店的配件價(jià)格有疑問(wèn)，可以通過(guò)他們查詢(xún)到出廠價(jià)，以防止授權(quán)4S店虛報(bào)價(jià)格。不過(guò)他也承認(rèn)，目前網(wǎng)上尚不能查詢(xún)到該款車(chē)型配件的具體信息。

　　一位從業(yè)十余年的汽修師告訴渤海早報(bào)記者，4S店負(fù)責(zé)某一品牌的車(chē)型，更具有針對(duì)性，因?yàn)槭煜ず烷L(zhǎng)期操作，專(zhuān)業(yè)維修技術(shù)無(wú)疑會(huì)比社會(huì)汽修廠更到位。但是，汽修廠師傅接觸不同的車(chē)型，接觸面更廣，也有自己的優(yōu)勢(shì)。尤其是在一些基礎(chǔ)保養(yǎng)和維護(hù)方面，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期鍛煉，汽修廠資深技師并不比4S店員工差。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越充分的情況下，一些汽修廠也能通過(guò)不同渠道拿到正品配件。不過(guò)因?yàn)樾袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，信息不夠透明，讓人覺(jué)得汽修廠魚(yú)龍混雜，從而給其信譽(yù)度帶來(lái)影響。也有業(yè)內(nèi)人士告訴渤海早報(bào)記者，在汽車(chē)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，通過(guò)壟斷維修技術(shù)信息，把持“原廠”配件的來(lái)源，從而維持較高的利潤(rùn)，這其實(shí)已經(jīng)成為廠家和授權(quán)站點(diǎn)的一項(xiàng)重要利潤(rùn)來(lái)源。出于利益考慮，汽車(chē)生產(chǎn)廠商缺乏公開(kāi)零配件信息的動(dòng)力。

　　打破壟斷公開(kāi)維修信息

　　天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)最新發(fā)布的一項(xiàng)“3·15”消費(fèi)者維權(quán)日信息顯示，排在前十位的商品投訴中，交通工具排在第五位，引發(fā)消費(fèi)爭(zhēng)議的主要是售后服務(wù)問(wèn)題。排在前十位的服務(wù)投訴中，保養(yǎng)維修服務(wù)排名第三。有業(yè)內(nèi)人士表示，在行業(yè)壟斷、信息不透明的情況下，汽車(chē)售后服務(wù)問(wèn)題一直是投訴的熱點(diǎn)。在此背景下，國(guó)家八部委聯(lián)合下發(fā)了《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》，《辦法》明確要求：“汽車(chē)生產(chǎn)者應(yīng)向所有維修經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者無(wú)差別、無(wú)歧視、無(wú)延遲地公開(kāi)所銷(xiāo)售汽車(chē)車(chē)型的維修技術(shù)信息；不得通過(guò)設(shè)置技術(shù)壁壘排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，封鎖或者壟斷汽車(chē)維修市場(chǎng)。”

　　“汽車(chē)生產(chǎn)者應(yīng)公開(kāi)的維修技術(shù)信息包括車(chē)輛識(shí)別代號(hào)的編碼原則；汽車(chē)維修手冊(cè)，含電路接線圖、電子控制系統(tǒng)故障代表碼、排放控制系統(tǒng)信息、車(chē)身尺寸圖、車(chē)輪定位參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)范圍及調(diào)整方法等；零部件目錄，含汽車(chē)生產(chǎn)者提供的用于售后服務(wù)的原廠零部件名稱(chēng)、商標(biāo)和編號(hào)，零部件變更、升級(jí)、換代信息等；適用具體車(chē)型電子控制系統(tǒng)的軟、硬件版本識(shí)別號(hào)；對(duì)車(chē)輛電子控制系統(tǒng)需要重新編程的信息；專(zhuān)用診斷、檢測(cè)、維修工具和設(shè)備及其相關(guān)軟件信息；車(chē)輛認(rèn)證信息；技術(shù)服務(wù)通告；汽車(chē)召回信息和缺陷消除措施等。”

　　汽修維權(quán)還需社會(huì)共同努力

　　法律專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，作為一項(xiàng)部門(mén)法規(guī)的《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，直接面向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域汽車(chē)行業(yè)這一“狹窄”領(lǐng)域。從下發(fā)各級(jí)行政主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)企直至民企，以及被公眾了解，到對(duì)汽車(chē)廠商形成約束力，有一個(gè)施行過(guò)程。

　　天津天法律師事務(wù)所侯文律師認(rèn)為，八部委聯(lián)合下發(fā)的《辦法》，發(fā)布生效后，會(huì)先被下發(fā)到各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，指導(dǎo)各部門(mén)按照要求在自己職責(zé)范圍內(nèi)采取規(guī)范市場(chǎng)的行為，也能起到協(xié)調(diào)多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)的作用。與此同時(shí)，《辦法》會(huì)沿著汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)企、民企的路徑，擴(kuò)散并適度適用于行業(yè)內(nèi)部。

　　作為民營(yíng)企業(yè)的汽車(chē)4S店，營(yíng)利是其首要目的。把車(chē)賣(mài)出去然后等待客戶反饋，如果出現(xiàn)消費(fèi)糾紛或爭(zhēng)議，是退是賠，能達(dá)成一個(gè)協(xié)議，會(huì)止步于仲裁調(diào)解階段，否則進(jìn)入最后的訴訟程序后，將由法官依據(jù)法律作出裁決。在此過(guò)程中，作為法規(guī)的《辦法》適用層次和范圍有限，更多地起到一種指導(dǎo)意見(jiàn)的作用。

　　一項(xiàng)新的法律法規(guī)，公布生效后，需要隨生活事實(shí)而變化，如何應(yīng)用到實(shí)踐中去，需要一個(gè)完善的過(guò)程。隨著消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，以及社會(huì)對(duì)汽車(chē)行業(yè)壟斷問(wèn)題關(guān)注度的提高，《辦法》才能得到更好的運(yùn)用，并可能讓法院作為一個(gè)新的依據(jù)。因此，《辦法》對(duì)行業(yè)企業(yè)約束力的體現(xiàn)，還有賴(lài)于主管部門(mén)、社會(huì)公眾、業(yè)內(nèi)人士等社會(huì)各方的共同努力。